中国政府网5月8日音问，日前，国务院办公厅印发《对于翻新完善体制机制推动招标投标市集表率健康发展的主见》，淡薄7方面政策举措。一是完善招标投标轨制体系。优化轨制规则联想，强化律例政策协同衔尾。二是落实招标东说念主主体包袱。强化招标东说念主主体地位，健全招标代理机构做事机制，激动招标采购机制翻新。三是完善评标定标机制。改进评标方法和评标机制，优化中标东说念主确定步调，加强评标巨匠全周期收敛。四是激动数字化智能化转型升级。加速延迟数智技能应用，优化电子招标投标平台体系。五是加强协同高效监督收敛。压实行政监督部门包袱，强化多档次立体化监管，加速激动聪惠监管。六是营造表率有序市集环境。严厉打击招标投标犯罪行径，持续计帐妨碍世界吞并大市集确立和公正竞争的规则、作念法。七是擢升招标投标政策着力。健全搭救翻新的激发机制，优化绿色招标采购延迟应用机制，完善搭救中小企业参与的政策体系。
国务院办公厅对于翻新完善体制机制推动招标投标市集表率健康发展的主见
国办发〔2024〕21号
各省、自治区、直辖市东说念主民政府，国务院各部委、各直属机构：
招标投标市集是世界吞并大市集和高步调市集体系的紧迫构成部分，对提高资源确立后果效益、持续优化营商环境具有紧迫作用。为翻新完善体制机制，推动招标投标市集表率健康发展，经国务院原意，现淡薄如下主见。
一、总体要求
翻新完善体制机制，推动招标投标市集表率健康发展，要相持以习近平新时期中国特色社会目标想想为指导，长远贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加速构建新发展口头，着力推动高质料发展，相持灵验市集和有为政府更好结合，聚焦发达招标投标竞争择优作用，鼎新翻新招标投标轨制联想，纵深激动数字化转型升级，加速好意思满全经由全链条监管，相持世界一盘棋，坚决冲突条块分割、行业壁垒，推动造成高效表率、公正竞争、充分绽放的招标投标市集，促进商品要素资源在更大范围内泄露流动，为确立高步调市集体系、构建高水平社会目标市集经济体制提供将强搭救。
——相持问题导向、标本兼治。直面招标投标规模杰出矛盾和深档次问题，遴选针对性措施纠治轨制规则滞后、主体包袱不落实、交往壁垒难废除、市集轨范不表率等顽瘴痼疾，渐渐造成推动招标投标市集表率健康发展的长效机制。
——相持系统不雅念、协同联动。加强前瞻性想考、全局性有计划、计谋性布局、举座性激动，深化轨制、技能、数据会通，擢升跨地区跨行业合作水平，更好调遣各方面积极性，推动造成共建共治分享口头，灵验凝合招标投标市集确立协力。
——相持分类施策、精确发力。按照统分结合、分级分类的想路完善招标投标轨制、规则、步调，统筹短期和中永远政策举措，擢升招标投标市集治理精确性灵验性。
——相持翻新引颈、赋能增效。不息强化招标投标轨制规则翻新、脱手模式翻新、交往机制翻新、监管体制翻新，擢升交往后果、裁汰交往资本、表率市集轨范，推动招标投标市集转型升级。
二、完善招标投标轨制体系
（一）优化轨制规则联想。加速推动招标投标法、政府采购法及关系实施条例改换责任，着力废除制约高步调市集体系确立的轨制侵扰。加速完善分类吞并的招标投标交往基本规则和实施笃定，优化招标投标交往步调，促进要素自主有序流动。探索编制招标投标市集公正竞争指数。加速构建科学表率的招标投标交往步调体系，按照不同规模和专科制定数字化招标采购技能步调，得志各类样式专科化交往需求。建立招标投标规模吞并分级分类的信用评价有计划体系，表率招标投标信用评价应用。
（二）强化律例政策协同衔尾。落实招标投标规模公正竞争审查规则，健全招标投标交往壁垒投诉、处理、回报机制，实时计帐违背公正竞争的规则和作念法。各级政府过甚部门制定波及招标投场所律例政策，要严格落实公开征求主见、正当性审核、公正竞争审查等要求，不得干与招标东说念主、投标东说念主自主权，退却在区域、行业、悉数制方式等方面犯罪设立落幕条目。
三、落实招标东说念主主体包袱
（三）强化招标东说念主主体地位。尊重和保障招标东说念主法定职权，任何单元和个东说念主不得干与招标东说念主弃取招标代理机构、编制招标文献、请托代表插手评标等自主权。分类改换勘探、联想、监理、施工、总承包等招标文献示范文本。加强招标需求收敛和招标决策计议，表率招标有计划发布，饱读吹招标文献提前公示。加大招标公告、中标左券、践约信息公开力度，招标公告应当载明招标投标行政监督部门。落实招标东说念主组织招标、处理异议、督促践约等方面包袱。将国有企业组织招标和参与投标纳入经营投资包袱雅致轨制从严收敛。
（四）健全招标代理机构做事机制。制定招标代理做事步息争行径表率，加强招标代理行业自律，完善招标东说念主凭据托福左券收敛不停招标代理行径的机制。加速激动招标采购专科东说念主员能力评价责任，究诘完善招标采购关系东说念主才培养机制，擢升招标采购专科做事水平。治理招标代理规模乱收费，打击价外涨价等价钱犯罪状为。对严重犯罪的招标代理机构过甚径直包袱东说念主员照章赐与处理并实行行业禁入。
（五）激动招标采购机制翻新。全靠近接海外高步调经贸规则，优化国内招标采购方式。搭救企业集中组织实施招标采购，探索造成合适企业坐褥经营和供应链收敛需要的招标采购收敛机制。加强招标采购与非招标采购的衔尾，搭救科技翻新、救急抢险、以工代赈、村落确立、造林种草等规面容式弃取生动方式发包。
四、完善评标定标机制
（六）改进评标方法和评标机制。表率经评审的最低投标价法适用范围，一般适用于具有通用技能、性能步调不祥招标东说念主对技能、性能莫得特殊要求的招标样式。在勘探联想样式评标中杰出技能要素、相应加多权重。完善评标委员会对杰出廉价的甄别处理步调，照章否决严重影响践约的廉价投标。合理确定评标时辰和评标委员会成员东说念主数。全面延迟网罗辛劳异域评标。扩充荫藏投标东说念主信息的暗标评审。积极试行投标东说念主阅历、事迹、信用等客不雅量化评审，虚拟盘擢升评标质料后果。
（七）优化中标东说念主确定步调。厘清巨匠评标和招标东说念主定场所职责定位，进一步完善定标规则，保障招标东说念主凭据招标样式特质和需求照章自主弃取定标方式并在招标文献中公布。建立健全招标东说念主对评标论说的审核步调，招标东说念主发现评标论说存在作假的，有权要求评标委员会进行复核纠正。探索招标东说念主从评标委员会推选的中标候选东说念主范围内自主究诘确定中标东说念主。实行定标全过程记载和可回首收敛。
（八）加强评标巨匠全周期收敛。加速好意思满评标巨匠资源跨地区跨行业分享。优化评标巨匠专科分类，强化评标巨匠入库审查、业务培训、贞洁解释，擢升履职能力。照章保障评标巨匠寥寂开展评标，不受任何单元不祥个东说念主的打扰。评标巨匠库组建单元应当建立健全从巨匠彩选到有观看监督的全过程全链条收敛轨制体系，完善评标巨匠公正履职承诺、袒护收敛等轨制表率，建立评标巨匠平日有观看评价、动态养息瓜代等机制，实行评标巨匠对评标落幕毕生认真。
五、激动数字化智能化转型升级
（九）加速延迟数智技能应用。推动招标投标与大数据、云计较、东说念主工智能、区块链等新技能会通发展。制定实施世界吞并的电子招标投标技能步息争数据表率，照章必须进行招场所样式延迟全经由电子化交往。加速激动世界招标投标交往主体信息互联互通，好意思满经营主体登记、阅历、事迹、信用等信息互认分享。加速好意思满招标投标规模数字文凭世界互认，搭救电子商业牌照延迟应用。推动固定财富投资样式代码与招标投标交往编码关联应用。全面延迟以电子保函（保障）等方式交纳投标保证金、践约保证金、工程质料保证金。
（十）优化电子招标投标平台体系。统筹规划电子招标投标平台确立，提高集约化水平。设区的市级以上东说念主民政府要按照政府主导、互联互通、绽放分享原则，优化电子招标投标寰球做事平台。搭救社会力量按照市集化、专科化、步调化原则确立运营招标投标电子交往系统。电子交往系统应当绽放对接各类专科交往器用。任何单元和个东说念主不得为经营主体指定特定的电子交往系统、交往器用。
六、加强协同高效监督收敛
（十一）压实行政监督部门包袱。进一步理顺招标投标行政监督体制，探索建立笼统监管与行业监管相结合的协同机制。理清包袱链条，分规模编制行政监督包袱清单，明确主宰部门和监管范围、步调、方式，扼杀监管盲区。对监管规模依稀、职责存在争议的事项，由地方东说念主民政府按照规模归口、精简高效原则明确主宰部门和监管包袱。
（十二）强化多档次立体化监管。加强招标投标与投资决策、质料安全、好意思满验收等门径的有机衔尾，买通审批和监管业务信息系统，擢升工程确立一体化监管能力，强化招标投标交往市集与践约现场联动，无缺事先事中过后全链条全规模监管。扩充信用分级分类监管。发达行业组织作用，擢升行业自律水平。完善招标投标行政监督部门向纪检监察机关、司法机关等移送陈迹的步息争步调，推动加大寻查巡察、审计监督力度，将损伤国度利益不祥社会寰球利益行径的陈迹行为公益诉讼陈迹向搜检机关移送，将勾搭投标情节严重行径的陈迹向公安机关移送，将党政机关、国有企职业单元、东说念主民团体等单元公职东说念主员利用职霸术取作恶利益和纳贿行径的陈迹向纪检监察机关移送。建立移送陈迹办理情况响应机制，造成收敛闭环。
（十三）加速激动聪惠监管。翻新招标投标数字化监管方式，推动现场监管向全经由数字化监管滚动，完善招标投标电子监督平台功能，泄露招标投标行政监督部门、纪检监察机关、司法机关、审计机关监督监管通说念，建立绽放协同的监管网罗。招标投标行政监督部门要建立数字化执律例则步调，应用非现场、物联感知、掌上出动、穿透式等新式监管技巧，进一步擢升监管着力。加大招标文献立时抽查力度，应用数字化技巧强化同类样式阅历、商务条目分析比对，对杰出招标文献进行要点核查。
七、营造表率有序市集环境
（十四）严厉打击招标投标犯罪行径。建立健全招标投标行政司法步调表率，完善行政处罚裁量权基准。照章加大对摒除落幕潜在投标东说念主、阴私招标、勾搭投标、以贿赂技巧谋取中标等犯违警警行径的惩处力度，严厉打击转包、犯罪分包行径。应时组织开展跨部门聚拢司法，集中整治工程确立规模杰出问题。推动改换关系刑事法律，照章严肃惩治招标投标犯警行径。发达吞并、仲裁、诉讼等争议贬责机制作用，搭救经营主体依据民事左券叹惋自己正当权益，推动招标投标纠纷多元化解。完善招标投标投诉处理机制，龙套坏心投诉行径。
（十五）持续计帐妨碍世界吞并大市集确立和公正竞争的规则、作念法。开展招标投标律例政策文献专项计帐，对律例、规则、表淘气文献过甚他政策文献和示范文本进行全面排查，存在悉数制脑怒、行业壁垒、地方保护均分别理落幕的按照规则权限和步调赐与改换、废止。计帐表率招标投标规模行政审批、许可、备案、注册、登记、报名等事项，不得以寰球做事、交往做事等口头变相实实施政审批。
八、擢升招标投标政策着力
（十六）健全搭救翻新的激发机制。完善首台（套）首要技能装备招标投标机制，首台（套）首要技能装备参与招标投标视同得志市集占有率、使用事迹等要求，对已投保的首台（套）首要技能装备一般不再收取质料保证金。饱读吹国有企业通过招标投标首购、订购翻新产物和做事。
（十七）优化绿色招标采购延迟应用机制。编制绿色招标采购示范文本，开辟招标东说念主合理设立绿色招标采购步调，对原材料、坐褥制造工艺等明确环保、节能、低碳要求。饱读吹招标东说念主笼统斟酌坐褥、包装、物流、销售、做事、回收和再利用等门径确定评标步调，建立绿色供应链收敛体系。
（十八）完善搭救中小企业参与的政策体系。优化工程确立招标投标规模搭救中小企业发展政策举措，通过预留份额、完善评标步调、提高首付款比例等方式，加大对中小企业参与招标投场所搭救力度。饱读吹大型企业与中小企业构成聚拢体参与投标，促进企业间上风互补、资源会通。探索将搭救中小企业参与招标投标情况列为国有企业推行社会包袱有观看本体。
九、强化组织实施保障
（十九）加强组织带领。相持加强党的全面带领和党中央集中吞并带领，把党的带领贯彻到推动招标投标市集表率健康发展各规模全过程。国度发展鼎新委要加强统筹协调，细化实化各项任务，清单化激动落实。工业和信息化部、公安部、住房城乡确立部、交通输送部、水利部、农业农村部、商务部、国务院国资委等要凭据职责，健全责任激动机制，塌实推动各项任务落实落细。省级东说念主民政府要明确时辰表、门道图，整协力量、扭住要道、狠持落实，确保各项任务落地收效。健全常态化包袱雅致机制，对监管不力、司法缺位的，依规依纪照章严肃追责难责。首要事项实时向党中央、国务院陈述论说。
（二十）营造考究氛围。尊重东说念主民草创精神，饱读吹地方和下层积极探索，在鼎新招标投标收敛体制、完善评标定标机制、扩充全经由电子化招标投标、激动数字化聪惠监管等方面饱读吹斗胆翻新。国度发展鼎新委要会同持续部门实时跟进翻新完善招标投标体制机制的责任进展，加强动态监测和如期评估，对行之灵验的教训作念法以适应方式赐与固化并在更大范围延迟。加强宣传解读和公论监督，营造有益于招标投标市集表率健康发展的社会环境。
国务院办公厅
2024年5月2日