自6月6日起，好意思国联邦政府向加利福尼亚州洛杉矶县多地派出联邦法令东谈主员，搜捕违法侨民，结果与当地住户爆发严重冲突。次日特朗普下令派出2000名加州国民警卫队东谈主员，冲突顷然升级。催泪瓦斯、震爆弹、路障、汽车放火、冲击联邦机构……跟着好意思军进场，洛杉矶之乱致使给东谈主“内战”之感。
从好意思国侨民与海关法令局、国民警卫队到好意思军舟师陆战队，特朗普政府的系列行径激起了各方围绕法律争议的攻防战。而斗“法”不仅在新形势下再揭联邦与州权规模的“权争”，更是在民主党大本营加州发起新一轮党争。加之又被放大的种族、经济、阶级等固有矛盾，洛杉矶之乱的真切影响恐更需好意思国政坛与社会警觉。
“卵翼城市”羁系联邦法令？
好意思国联邦政府与加州、洛杉矶地区政府和抗议人人本轮冲突看似倏得又横蛮，街头爆冲与隔空交火交错，各自都以为我方有理、对方有错，当然来源就绕不开法律争议。从某种进度上说，特朗普以“自如洛杉矶”为名大规模搜捕违法侨民，再度把联邦与州政府正当权限的争议与冲突摆上台面。
特朗普遣返违法侨民的战术指标众东谈主齐知，行动侨民大州的加州和“少数族裔占巨额”（minority-majority）的全好意思第二大城市洛杉矶，更自知是前者的首要指标。因此昨年11月特朗普胜选后，洛杉矶市议会书记洛杉矶成为“卵翼城市”，并于12月4日立法说明。加州更是早在特朗普第一任期的2017年10月就通过《加州价值法》，在全好意思范围内率先设备了“卵翼州”的地位。
“卵翼城市线路”在好意思国始于1980年代，彼时受到宗教玄学和违背线路的启发，旨在挑战好意思国政府不给中好意思洲苍生提供卵翼的作念法。从最初的卵翼教堂到1985年旧金山率先立法成为卵翼城市，如今据倡导反侨民的好意思国智库“侨民筹办中心”（CIS）统计，全好意思各地有12个卵翼州、300至600个卵翼城市和县。好意思国国土安扫数更是在5月底煞有介事地列出了遍布37州的500多个卵翼场合“黑名单”，斥责它们违反了联邦法律，威迫要割断资金拨付（但顷然因准确性存疑而撤下名单）。
好意思国“卵翼州”、“卵翼城市和县”一览，图源：Center for Immigration Studies
尽管“卵翼城市”自己莫得精准、尺度化的法律界说，但在卵翼侨民的带领原则下，主要意味着当地政府不打听土产货侨民的身份情景，法令部门不配合好意思国侨民与海关法令局（ICE）针对违法侨民的行径（除非有法官签署的逮捕令），场合人人资金也不得用于此类联邦法令行径。但另一方面，卵翼城市不得违反《侨民和国籍法》及不容窝藏违法侨民的联邦法律，不成主动干扰、坚苦联邦机构在当地的法令行径。
卵翼城市的正当性基础源自好意思国宪法第十修正案，即宪法未授予联邦，且莫得不容各州哄骗的权力由各州或东谈主民保留。据此好意思国最高法院说明了“反强占原则”——联邦不得强制各州代表联邦政府推行联邦法律，多地法院的司法裁决亦救助卵翼城市不配合联邦法令的权力，且联邦政府不得以削减联邦拨款的方式将就各州配合。由此可见，特朗普派侨民与海关法令局到洛杉矶地区法令，加州和洛杉矶当地政府不予配合，二者都有法律依据，法理上本不冲突。
6月6日联邦法令东谈主员逮捕44名违法侨民和1名坚苦法令者，遇到数百名抗议者，冲突和骚乱尚且可控。但是次日法令东谈主员在派拉蒙和康普顿（拉丁裔东谈主口别离占82%和70%）濒临上千名抗议者，打砸抢烧显着加重，还有东谈主废弃好意思国国旗、挥舞墨西哥国旗。特朗普斥责加州州长加文·纽森和洛杉矶市长卡伦·巴斯“窝囊”，当晚开启了“潘多拉魔盒”——签署总统备忘录，向洛杉矶派驻2000名加州国民警卫队东谈主员。
当法理走进本体，尽头是在充满政事合计与利益战斗确当下，“联邦有权法令”和“州政府泄劲不配合”昭着不再那么兼容。
一方面，商酌到昨年加州在侨民法律拯救上破耗6000多万好意思元（多用于匡助违法侨民和联邦机构打讼事），此前一周州议会初始审议一系列提案，即加码结果联邦机构东谈主员赶赴学校、病院、收留所等地握捕违法侨民，如今侨民与海关法令局和之后国民警卫队在洛杉矶各地遇到抗议与暴力违背，是否有加州民主党政府的默认乃至大肆？
另一方面，洛杉矶警方积极转移、复原步骤，但其反映的实时性、与联邦法令东谈主员的配合进度怎样，白宫和加州政府各执一词（比如第一寰宇午警方到底是接到联邦条目的55分钟后出警如故贻误了两个小时）。所谓的“大肆”是卵翼城市正当的泄劲不配合，如故组成了积极坚苦联邦法令，乃至联邦政府有必要转念国民警卫队和舟师陆战队？这些只可有待畴昔法院的解读与论断。
转念队列：《叛乱法》一触即发？
之后的事态发展，评释首批被部署到洛杉矶的300名国民警卫队，以及6月9日准备部署的700名舟师陆战队士兵，对步地的恶化事实上兴风作浪，更引起了刻下最大的法律争议。国民警卫队由联邦层面的国民警卫局握住，既是好意思军的后备部队，又是州政府的场合武装部队，具有联邦和州的“双重隶属”属性。
尽管好意思国总统是其最高统辖，但按照好意思国宪法第一条对于“民兵”的限定及联邦与州的均权原则，旧例情况下各州国民警卫队由州政府交流，在当然灾害、人人卫生伏击事件、州伏击情景、民间骚乱或动乱中推行任务，无需联邦批准。总统转念国民警卫队，则依据《好意思国法典》第10编对于“联邦化”（federalized）的限定，限于推行联邦法律、支吾国度伏击情景、弹压骚乱、外洋行径等情况。
尽管将国民警卫队联邦化在法律上无需州长答允，但行动政事惯例总统吩咐国民警卫队都会筹办当地州长答允，更何况特朗普征引的好意思国法典第10编第12406条限定关连大叫仍需通过州长发出。特朗普绕开州长、直接下令部署加州国民警卫队，股市配资是60年来头一遭：1965年时任总统林登·约翰逊派国民警卫队干涉亚拉巴马州，是为了保护塞尔玛的民权线路请愿者（非裔好意思国东谈主为主）免遭暴力，宗旨与特朗普显着不同。
因此纽森先是在8日签署致好意思国国防部文献，条目国防部长赫格塞想猬缩向洛杉矶地区部署国民警卫队的大叫，将加州国民警卫队交流权交还给州政府，称特朗普此举“严重龙套加州主权”。后者固然不闻不问，于是9日纽森和加州总搜检长罗布·邦塔阐扬向位于旧金山的联邦法院告状联邦政府违反宪法第十修正案，花费原本针对叛乱而非场合抗议的法律。
就在这份阐扬告状中，加州政府提到了特朗普更具争议、备受热心的举动——当日阐扬部署约700名舟师陆战队士兵至洛杉矶地区。加之同期增派的2000名国民警卫队士兵，总东谈主数依然越过4100东谈主。
1878年收效的好意思国《民团法》（Posse Comitatus Act）结果联邦队列在好意思国国内法令或贯彻内务，除非有特定法律授权——主要指的是《叛乱法》（Insurrection Act of 1807，也被译为《反叛乱法》）。《民团法》最初莫得对舟师和舟师陆战队作念出同类结果（但二者都在国防部的限定结果之下），直至2021年最新修改后被列入其中。
如总统要援用《叛乱法》部署好意思军和国民警卫队进场，其法律前提在于某个州依然发生叛乱、国内暴力、违法串连偶然无餍，导致无法渊博法令、保护宪法权益。2020年6月初，非裔好意思国东谈主乔治·弗洛伊德之死激起“黑东谈主的命亦然命”抗议线路时，特朗普曾劝诫要触发《叛乱法》、转移武装力量，但终究莫得付诸实施。2021年头国会山骚乱本事，国民警卫队进场守护步骤，但也莫得触发《叛乱法》。
往日好意思国政府对使用《叛乱法》转移好意思军持严慎作风，刻下特朗普还尚未阐扬书记要征引《叛乱法》来行径。在此情况下，救助他动用好意思军的仅有依据即是“民政机关防务支援”（DSCA）——好意思国国防部协助民政部门的系列战术与历程统称，主要内容是在当然或东谈主为灾害、法令救助、寥落事件或其它行径中好意思军协助民政机关履行后者的职责。
“民政机关防务支援”不仅写入了国防部的辅导，还通过好意思国法典第10编、《军事与民事法令机构和洽法案》设备了法律依据。这种模式的好意思军配合主要体刻下2005年“卡特里娜”飓风的救灾行径。比拟于《叛乱法》，“民政机关防务支援”授权好意思军的行径更为受限，主要在于保护联邦机构财产、要紧基础形式、军事基地，无尽头授权不成参与法令行径，不得逮捕或拘留任何东谈主。
好意思军朔方司令部9日的声明说法即是如斯，即舟师陆战队东谈主员与加州国民警卫队“无缝对接”，旨在保护洛杉矶地区的联邦机构和东谈主员。对特朗普而言，征引《叛乱法》的政事和法律成果难以权衡，可刻下法律赞助下队列和国民警卫队行径有限，符号意旨大于本体意旨。商酌到特朗普无间发出“叛乱分子”之说，未免让外界揣摸他是要为着实触发《叛乱法》作念公论铺垫，如故不以其为名、却行《叛乱法》之实。
权争、党争？加州终成新战场
纽森曾在一个月前接管采访时默示，加州与华盛顿之间存在着从地舆上到领会上的远处距离。本体上两边早就针尖对麦芒：一边是共和党&MAGA派权力中心，另一边是民主党来源派和侨民大本营；一方是联邦权力核心，另一方是好意思国经济、东谈主口第一大州（单拎出来是宇宙第四大经济体）；一个是二进宫的总统，另一个是热议的2028总统大选热点东谈主物……权争和党争的逻辑下，不错预见“加州终有一战”。
联邦与州权之争当然是永不外时的话题，何况在特朗普期间直撞横冲的党争逻辑下显着放大。好意思国联邦制历资格史上的二元联邦制、和洽型联邦制、新联邦制，干涉21世纪后又走向联邦集权的趋势。一如斯前“行政令治国”、挑战行政权濒临立法和司法权的潜在规模，特朗普又来挑战联邦权力濒临各州的规模，而把国民警卫队联邦化、鼎力搜捕违法侨民，率先拿加州“开刀”，恰是冲击权力规模与党争并行。
淌若说此举是对好意思国现行国度握住体系的基础性冲击，那么直捣“铁蓝”大本营、党争尖锐化则是极具政当事者张的扮演。在加州方面声称骚乱趋于平息、抗议转向和平的同期，特朗普反而阐扬得“唯恐加州不乱”，拉高冲突形势，营造“叛乱”氛围，试图用队列介入震慑民主党敌手，“杀鸡儆猴”，并之外部威迫凝合保守派共鸣和基本盘。
好意思国《大欧好意思月刊》更是认定，国民警卫队仅仅他的一个钓饵，其三大宗旨在于：漂浮公众对其施政失败的细心力；展示我方不错“为所欲为”转念队列、为2026中期选举和2028总统大选作念铺垫；激化场合国民警卫队成员的热枕、冲破好意思国“军民关系”的传统。
此外，加州经济高度依赖侨民（尤其是违法侨民），特朗普的法令行直接接涉及了加州政府和当地社区的要紧蛋糕。
直不雅数据清晰，2024年加州160万违法侨民创造了1510亿好意思元经济产出（占州GDP的4.9%），创造125万服务岗亭，侨民组成了加州三分之一的劳能源（农业、制造业、零卖&建筑业别离占66%、50%、40%）。在无法享受正当住户和公民诸多福利的情况下，他们收入的35%向联邦和场合缴税。不夸张地说，加州经济的三分之一都由（正当与违法）侨民创造。
偏巧这次特朗普派出的联邦法令东谈主员“不按旧例套路出牌”，在莫得搜查令或逮捕令的情况下，扬铃打饱读挨户挨门搜查，还秣马厉兵直闯责任场合握东谈主，引爆了当地的民间热枕，更令不少中小商家苦不可言。英国播送公司（BBC）记者6月8日在派拉蒙的报谈发现，平时相配活跃、由违法侨民组成的数十名短工的确消失不见，惟有两辆皮卡车打告白默示不错渊博提供装修、粉刷服务。
“洛杉矶之乱”仅仅特朗普最新一次尝试，但愿一举终了加强联邦集权、改动治国机制、震慑政敌、驱赶侨民改动种族结构、凝合我方阵营等多重宗旨。以如斯强烈的方式将加州造成新战场后，好意思国将会怎样改动，此轮战斗的结局怎样？更多的悬念还会被抛出。
（胡毓堃，国际政事专栏作者、中国翻译协会会员）
